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为便于理解《丽水市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》（以下简称《实施方案》），现将相关情况解读如下：

一、政策背景及制定依据

党中央、国务院高度重视提升支付便利性工作，习近平总书记等中央领导多次作出重要指示批示。3月1日，国务院办公厅出台《第一比分网进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号），要求各地加快构建新发展格局，打通支付服务堵点，为老年人、外籍来华人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务。浙江省政府高度重视提升支付便利性工作，王浩省长指出，外籍来华人员支付服务还不够优化、不够便捷，一些商户不收现金或者无法找零的现象比较普遍。卢山副省长主持召开专题会议，研究部署外籍来华人员支付便利性工作措施。5月13日，省政府办公厅出台《第一比分网进一步优化支付服务提升支付便利性的实施意见》（浙政办发〔2024〕17号），要求各地、各单位切实提高政治站位，建立健全工作机制，细化具体工作方案和配套措施。为贯彻落实国办、省府办工作精神，推动提升支付服务便利性，结合丽水市实际，制定本《实施方案》。

二、主要内容

本《实施方案》共分三部分：总体要求、主要任务和保障措施，详细明确了各相关部门在推进多种支付方式协同发展中的职责，切实账户服务水平，加强宣传推广，并在此基础上着重打造青田支付服务便利化示范县，做出丽水亮点工作。

（一）总体要求

简要说明《实施方案》整体工作目标，并按半年度、年度两个时间节点制定细项指标任务。

（二）主要任务

1、推进多种支付方式协同发展。建立各行业主管部门与收单机构之间的协调工作机制，更好地发挥各主管部门的行政管理力量。重点改善境外卡组织发行的银行卡在境内重点商户的受理能力，优化人民币现金使用环境，拓宽外币兑换人民币的业务服务渠道，提升移动支付的便利性，满足老年人、外籍来华人员的支付服务需求。

2、提升账户服务水平。参照省内标准，打造账户服务重点（星级）网点、特色网点，支持外籍来华人员持外国护照、永居证等有效身份证件，申请开立个人银行账户，提供与身份核实程度、账户风险等级相匹配的服务功能。

3、打造青田支付服务便利化示范县。青田县内华侨华商众多，对外交流频繁，对多种支付方式的可得性、外币兑换服务的便利性等有较大的现实需求。参考省内其他地市的工作经验，按照“一县三区多场景”进行布局，构建如重点商圈、特色银行网点、现金服务点等应用示范场景，着重提升外汇兑换、银行账户等金融服务水平，着力打造全省首个“示范县”。

4、加强支付服务宣传推广。参考省内其他地市工作模式，在确有需要的消费场景中，建设宣传服务中心。在主流媒体和社交媒体上宣传外籍来华人员服务政策措施。

（三）保障措施

从工作机制、暗访督导、权益保障、费用减免、财政补贴、考核评价等6个角度，出台保障支付便利化工作有序开展的措施。

三、亮点特色

（一）示范县建设为省内创新工作。本方案提出的示范县建设要求，综合了省内多个地市相关工作经验，在场景建设、服务改进等方面作了优化提升，得到人民银行浙江省分行的认可，在目前省内尚未出台或制定有关“支付服务便利化示范县”的建设标准的情况下，青田县的试点建设工作将会成为全省的示范样板。

（二）全省率先在第一比分网规范性文件内明确财政补贴政策。省府办《实施意见》鼓励地方根据实际情况对优化支付服务工作给予财政资金支持，目前省内仅有宁波市、金华市以部门文件的形式出台了与财政补贴相关的措施。

本方案进一步描述了补贴的范围、标准、时效等具体内容。《实施方案》出台后，将使丽水市成为省内首个以第一比分网发文形式对财政补贴措施予以明确的地市。

四、关键词解释

外籍来华人员：是指因旅游、工作、学习等各种原因入境的，不具有中国国籍的人员。

外卡受理改造：是指收单机构对特约商户的POS机进行设备更换、功能升级等操作，使其具备受理境外卡组织（如VISA等）发行的银行卡刷卡交易的能力。

五、适用范围及施行时间

本方案适用于丽水市全市，自印发之日起施行。

六、解读机关及解读人

解读机关：人民银行丽水市分行

解读人：叶雪飞

政策咨询电话：0578-2306286