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各县（市、区）人民政府，第一比分网直属各单位：

《丽水市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》已经第一比分网同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

丽水市人民政府办公室      

2024年10月8日        

（此件公开发布）

丽水市进一步优化支付服务提升支付便利性

实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅第一比分网进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）和《浙江省人民政府办公厅第一比分网进一步优化支付服务提升支付便利性的实施意见》（浙政办发〔2024〕17号），进一步提升全市支付服务水平，更好地满足老年人、外籍来华人员等群体多样化的支付服务需求，经第一比分网同意，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、需求导向、目标导向，统筹力量打通支付服务存在的堵点，不断优化提升支付服务包容性，为老年人、外籍来华人员等群体提供优质、高效、便捷的支付服务。力争2024年底前，重点商户、重点区域ATM机的境外银行卡（以下简称“外卡”）受理改造率达到100%；可受理外籍来华人员移动支付的商户超5万户；在现金流通使用重点场所设立现金服务点数量不低于40个，符合条件的ATM机（含存取款一体机，即同时具备自动取款和存款功能的银行自动柜员机，可实现存取款现金的自动循环功能，简称“CRS”，下同）可取小面额纸币改造率达到100%；建成外籍来华人员账户服务重点网点30个，重点商圈等外籍来华人员集聚场所周边具备外汇业务资格的主要银行网点开通对私结售汇业务比例达到100%；创建青田支付服务便利化示范县。

二、主要任务

（一）切实改善银行卡受理环境。开展重点商圈、旅游景区、酒店、餐饮、文娱场所、交通枢纽站点、医院等场所排摸工作，建立重点商户名录。各行业主管部门结合行业实际和商户意愿，积极引导名录内商户配合外卡受理改造。各收单机构要根据重点商户名录，做好外卡受理改造、受理标识张贴、收银员培训等工作，指导商户更好地提供刷卡消费服务。全面完成ATM机外卡受理改造，支持老年人、外籍来华人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金。市商务局、市文广旅体局等行业主管部门要加强指导，将商户银行卡受理情况纳入各自领域服务质量考核评价范围。（责任单位：市府办、市交通运输局、市商务局、市文广旅体局、市卫生健康委、人行丽水市分行、丽水金融监管分局、各县〔市、区〕政府、丽水经开区管委会。各单位按职责分工负责，下同。以下均需各县〔市、区〕政府、丽水经开区管委会落实，不再列出）

（二）持续优化人民币现金使用环境。坚持现金兜底定位，持续优化银行现金服务网格机制，保持银行网点人工柜台、自助现金机具的合理规模，组织做好现金机具的适老化、国际化升级改造，做好ATM机（CRS）可取小面额纸币改造，不断优化现金服务流程，切实提升现金服务质量。银行机构要因地制宜推出人民币现金“零钱包”产品，可持续、常态化推动“零钱包”兑换服务。行政事业性收费单位、公共服务机构（如社保、医疗、教育、水、电、燃气、暖气、有线电视、通信、油〔气〕站等，下同）采取自行收费方式的，应设置人工现金收付通道；采取委托代收方式的，应明确要求受托方设置人工现金收付通道。督促市场经营主体（如交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等领域的市场经营主体）依法依规保障公众现金支付，引导市场经营主体公开承诺可收取现金并做好零钱备付，提升日常消费领域现金收付能力，满足现金日常使用需求。持续开展拒收人民币现金整治，发挥丽水市整治拒收人民币现金联合工作机制作用，强化部门协同，依法加大违法行为查处和公示力度，提高对潜在拒收现金行为的震慑力。（责任单位：市府办、市发改委、市公安局、市自然资源局、市交通运输局、市商务局、市文广旅体局、市卫生健康委、市税务局、人行丽水市分行、丽水金融监管分局）

（三）拓宽外币兑换服务渠道。增加开通对私结售汇业务的银行网点数量，因地制宜增加外币兑换点，布放自助兑换机。机场、重点商圈等外籍来华人员较为集聚场所周边具备外汇业务资格的银行网点应尽可能开通对私结售汇业务，并尽可能增加现钞兑换币种。推动重点酒店开办外币代兑点，做到结构优化、规模不减，并加强业务培训，增强服务人员的专业能力，提升服务人员的服务水平。加强外币兑换服务督查，有效落实外币兑换服务的各项要求。（责任单位：市府办、市交通运输局、市商务局、市文广旅体局、人行丽水市分行、丽水金融监管分局）

（四）持续提升移动支付便利性。各收单机构要加强合作，在风险可控前提下，持续优化移动支付业务流程，丰富适老化、国际化产品功能，扩大受理范围。鼓励各收单机构主动作为，全面开展移动支付受理码牌清理工作，确保商户码牌布设合规、有效。支持外籍来华人员使用“外卡内绑”、旅行通卡等产品，享受移动支付便捷服务；支持外籍来华人员使用境外合作钱包，直接扫码乘坐各类公共交通工具。加大资源投入，推出更多优惠举措，引导更多外籍来华人员体验移动支付的便利性和普惠性。做好外籍来华人员通信服务，优化外籍来华人员境内手机号码办理流程，为外籍来华人员提供良好的国际漫游服务。支持与重点领域消费密切关联的互联网平台企业，优化外籍来华人员线上、线下预订产品和服务的支付体验。（责任单位：市府办、市经信局、市商务局、市文广旅体局、人行丽水市分行、丽水金融监管分局、市通发办）

（五）持续强化消费者权益保护。规模以上的大型商圈、A级景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所必须配备受理银行卡、移动支付、现金等支付方式必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付工具及方式。鼓励规模以下的商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等场所创造条件比照办理，逐步完善配套设施，共同构建包容多样的支付受理环境。（责任单位：市府办、市发改委、市交通运输局、市商务局、市文广旅体局、市卫生健康委、人行丽水市分行、丽水金融监管分局）

（六）持续提升账户服务水平。各银行机构要进一步优化开户服务流程，积极推进简易开户服务，落实账户分类分级管理要求，全面实现外国人永久居留身份证等证件在支付领域与居民身份证同等便利，满足外籍来华人员等不同群体的账户服务需求。建成30个外籍来华人员账户服务重点网点（含5个星级网点），全面开通“绿色通道”，在重点区域、重点网点、重要业务环节完善外语服务、畅通咨询投诉渠道，持续优化外籍来华人员人民币账户服务。（责任单位：市公安局、人行丽水市分行、丽水金融监管分局）

（七）加快推进青田支付服务便利化示范县建设。按照“一县三区多场景”规划布局，做深做细县域内银行卡受理、移动支付、现金支付、外币兑换等改造优化工作，提升青田全域支付服务水平。建成不少于3个外籍来华人员支付服务便利化优质场景，打造2家境外来宾支付便利化特色银行网点，建成不少于10个账户服务重点网点，支持青田县所有具备外汇业务资质的银行网点均开通对私结售汇业务。行政事业性收费单位、公共服务机构实现现金支付无障碍。鼓励符合条件的ATM机（CRS）完成可取小面额纸币改造，在现金流通使用重点场所设立现金服务点不少于5个。（责任单位：市府办、市公安局、市交通运输局、市商务局、市文广旅体局、人行丽水市分行、丽水金融监管分局、青田县政府）

（八）持续加强支付服务宣传。在全市规模以上的大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所，结合实际摆放涉外支付服务宣传品、播放宣传视频，积极宣传外籍来华人员支付服务新措施、新成效，不断提升外籍来华人员对境内支付服务的认知度和接受度。充分结合各地举办的重要涉外活动，开展针对性的支付服务宣传推广。组织做好外卡受理、个人外币兑换、支持现金支付等标识的张贴工作，加强收银员等服务人员的培训，提升服务能力。（责任单位：市府办、第一比分网宣传部、市公安局、市交通运输局、市文广旅体局、市外办、人行丽水市分行、丽水金融监管分局）

三、保障措施

各地、各单位要提高政治站位，建立健全工作机制，细化工作任务，压实各方责任，及时完成各项目标和重点任务，努力打造标志性成果。要建立督导机制，对重点地区、重点机构、重点商户进行明察暗访，对发现的问题及时督促整改。人行丽水市分行、丽水金融监管分局按职责督促指导银行机构畅通咨询投诉渠道，做好金融消费者权益保护工作。鼓励各地在交通枢纽、重点商圈、景区、市场等支付服务需求较多的场所设置外币兑换机构、外币自助兑换设施，并给予一定的租金减免。鼓励各地根据本地财政状况，对优化支付服务工作给予适当财政资金支持。各县（市、区）对参与支付服务便利化工作的，按照布放银行卡外卡刷卡设备每台成本的50%且不高于500元的标准给予财政补贴，对商户因外卡交易产生的、高于国内银联卡交易平均手续费率部分的费用给予财政补贴（上述两项补贴，不超过三年）。各地、各单位要将优化支付服务纳入旅游城市建设、文明城市建设、营商环境评价等考核评估范围。

本实施方案自公布之日起施行。

征集意见和反馈情况信息：https://minyi.zjzwfw.gov.cn/dczjnewls/dczj/idea/topic_16051.html

丽水市人民政府办公室第一比分网印发丽水市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案的通知.pdf