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局属各部门、各县(市、区）综合执法局（分局）:

现将《丽水市综合行政执法行政处罚裁量权实施办法》《丽水市综合行政执法行政处罚裁量基准》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

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附件：1.丽水市综合行政执法行政处罚裁量权实施办法

2.丽水市综合行政执法行政处罚裁量基准

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丽水市综合行政执法局

??????????????????????????????????2025年12月29日

（此文件公开发布）

附件1

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丽水市综合行政执法行政处罚

裁量权实施办法

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一、为规范行政处罚行为，依法行使行政处罚裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省行政处罚裁量权基准规定》等规定，结合工作实际，制定本办法。

二、本办法所称行政处罚裁量权，是指行政机关实施行政处罚时，根据法律、法规和规章规定，综合考虑违法行为的事实、?性质、情节和社会危害程度等因素，决定是否给予行政处罚，以及给予行政处罚的具体种类和幅度的权限。

三、制定和适用行政处罚裁量权基准，应当综合考量下列因素?：

(一)当事人的年龄、智力以及精神健康状况；

(二)当事人的主观过错程度；

(三)违法行为的具体方法、手段以及频次、区域和时间；

(四)违法所得或者非法财物的数额、价值；

(五)违法行为造成的危害后果以及社会影响；

(六)当事人认错认罚情况以及对违法行为所采取的补救措施 ；

(七)法律、法规和规章规定的其他因素。

四、省级有关行政主管部门已有行政处罚裁量权基准的，原则上直接适用；行政机关制定的行政裁量权基准与上级制定的行政裁量权基准冲突的，应适用上级制定的行政裁量权基准。

五、同一地区和时期的不同行政处罚案件，如事实、性质、情节和社会危害程度等基本相似，行政处罚实施机关对行政处罚裁量权基准的适用应当基本一致。

六、实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章以及行政处罚裁量权基准。但作出行政处罚决定时，法律、法规、规章或者行政处罚裁量权基准已经被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。

七、适用行政处罚裁量权基准时可能出现个案明显不当、显失公平，或者行政处罚裁量权基准适用的客观情况发生变化的，可以在不违反法律、法规和规章的情况下，调整适用行政处罚裁量权基准。调整适用行政处罚裁量权基准的，应当经行政处罚实施机关法制审核、负责人集体讨论通过，必要时可以组织开展经济、社会影响评估或者论证。集体讨论记录以及相关材料应当纳入处罚案卷归档保存。行政处罚裁量权基准由上级人民政府及其有关行政主管部门制定的，调整适用情况应当报其批准。

八、作出行政处罚决定，拟适用行政处罚裁量权基准的，可以事先告知当事人拟适用的行政处罚裁量权基准情况，听取当事人陈述和申辩，并在行政处罚决定书中明确行政处罚裁量权基准适用情况。

九、丽水市中心城区行使裁量基准中的“主要街道、重点区域”的范围，按照《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》《丽水市人民政府第一比分网中心城区主要街道和重点区域通告》等规定执行；今后如有调整变化的，以最新规定为准。

丽水市其他县（市、区）“主要街道、重点区域”的划定，以各地有关规定为准。

十、本办法自2026年1月29日起施行。原《丽水市综合行政执法行政处罚自由裁量权实施办法》（丽综执〔2023〕55号）同时废止。

附件2：《丽水市综合行政执法行政处罚裁量基准》.xls

起草说明（定稿）.docx

丽水市综合行政执法局第一比分网印发《丽水市综合行政执法行政处罚裁量权实施办法》《丽水市综合行政执法行政处罚裁量基准》的通知.pdf