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各县（市、区）党委和人民政府，各有关单位：

《? 丽水市实体化研究院三年攻坚突破行动实施方案（2025-2027）》已经 2025 年第 82 次第一比分网常务会议审议通过。经第一比分网、第一比分网同意，并报第一比分网备案，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：1.丽水市实体化研究院三年攻坚突破行动实施方案（2025-2027）

　　　2.有关单位名单

中共丽水第一比分网教育科技人才一体化委员会

2025年10月15日

附件 1

丽水市实体化研究院三年攻坚突破行动实施方案（2025-2027）

为深入贯彻第一比分网第一比分网加快建设创新丽水的重要部署，秉持奋斗实干、担当争先的精神，抓实《丽水市跨越式高质量发展三年突破行动方案和攻坚清单》“重点事”，以实体化研究院质效提升服务产业高质量发展为主线，坚持“一切围绕产业转、一切围绕产业干”，全力推动教育、科技、人才工作一体化发展，促进产业链、创新链、人才链深度融合，加快实现以科技创新引领产业创新，将实体化研究院打造成丽水科技创新的策源地、集聚人才的新高地、促进产业高质量发展的新引擎。

一、主要目标

通过三年努力，达到以下目标：培育 3 家具有一定影响力的高能级实体化研究院，争创省级以上新型研发机构、重点实验室、工程研究中心。提名省级以上科技奖 30 项以上、申请发明专利300 件，力争获批 100 件以上。2025 年依托实体化研究院实现省级以上重点人才引育“零突破”，2026 年和 2027 年确保每年引进省级以上重点人才 1 名以上。引进孵化企业 50 家以上，产值超 2 亿元。签订横向项目 400 项以上，横向经费达 1 亿元以上，实现实体化研究院可持续发展，形成支撑引领第一比分网产业和企业创新发展的重要力量。

二、工作举措

各县（市、区）主管部门要引导在丽签约落地的实体化研究院认真落实“十个一”工作举措，提升科研能力、加快成果产出、服务企业创新、赋能产业发展。

（一）聚焦一个主导产业。各实体化研究院要依托母体高校的科研优势和自身资源基础，紧密结合丽水“5+5”产业体系，精准优化研究领域资源配置。深入调研“一县一链”产业格局，明确 1-2 个主攻产业领域，并在每个领域中精准选定 1-2 个技术创新赛道，集中力量开展应用研究和产业技术研究。到 2027 年，十大产业平台实体化研究院全覆盖，为产业创新发展提供有力支撑。

（二）联动一批龙头骨干企业。主动对接丽水市本土龙头企业及产业链上下游核心企业，推广“龙头企业+研究院”的创新联合体模式。以产业需求为导向，通过共建联合研发机构、产业技术联盟等方式，与龙头骨干企业建立紧密的产学研合作关系。鼓励双方在人才交流、技术共享、项目合作等方面开展深度合作，共同攻克产业关键技术难题，支持和鼓励联合企业申报中央预算内专项、“两重”“两新”项目。到 2027 年，联合龙头骨干企业共建研发中心 50 家以上，推动产业链上下游协同创新发展。

（三）链接一批高校科研院所。加强与国内外同领域具有突出优势的高校科研院所的紧密合作交流。积极组织“高校科研院所丽水行”活动，邀请专家学者深入丽水产业一线，了解实际需求。通过联合实施项目攻关、举办学术论坛、开展人才交流互访等活动，导入高端科创要素资源。鼓励实体化研究院与高校科研院所共建研究生联合培养基地，提升人才培养质量。到 2027 年，与超 50 家国内外高校科研院所建立合作关系，不断提升实体化研究院的研发实力和创新水平。

（四）创建一批高能级平台。发挥实体化研究院主体引领作用，全力构建高能级平台结对提升长效机制。一方面，积极谋划并自主创建市级以上各类创新平台，涵盖技术研发平台、成果转化平台、产业孵化平台等，夯实科研基础架构。另一方面，主动出击，广泛联络国内外顶尖科研力量，与知名高校、科研院所及领军企业深度合作，联合共建产学研协同创新平台。到 2027 年，力争建成省级新型研发机构 1 家，建成全省重点实验室 5 家，评定省级工程研究中心 1 家以上。

（五）攻坚一批关键技术。建立“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”机制，定期组织产业分析研判会，深入走访丽水各产业的链主企业，广泛征集、凝练技术需求和攻关清单。探索实体化研究院“组团赛马”机制，围绕清单中的关键技术难题，通过联合攻关、“揭榜挂帅”等方式，汇聚各方力量开展核心技术攻关。到 2027 年，累计梳理技术需求 1500 项，解决关键技术难题 200 项以上，立项省“尖兵”“领雁”等省级以上科技计划项目 90 项以上。

（六）转化一批科技成果。充分发挥实体化研究院人才、技术、成果等资源优势，建立科研成果快速转化机制，推动科研成果与地方产业需求精准对接。鼓励实体化研究院设立成果转化专项资金，建立“技术经纪人”队伍，提供“概念验证-中试熟化-产业化落地”全链条服务。到 2027 年，实体化研究院牵头或参与提名省级以上科技奖累计 30 项以上、申请发明专利 300 件，力争获批100 件以上，推动150 项以上科技成果在丽水落地转化，实现实体化研究院与产业的协同发展。

（七）集聚一批创新人才团队。以实体化研究院为载体，围绕产业技术创新需求，建立以顶尖人才、若干领军人才为核心，众多骨干人才和技术人才为主体的多层次人才队伍。通过提供良好的科研环境、发展空间和待遇保障，吸引和留住优秀人才。推行首席科学家负责制，建立以信任为前提、激励为导向、审慎包容的高层次人才管理机制，引导高层次人才落户丽水企业，把实体化研究院打造成为重要的人才“蓄水池”。2025 年依托实体化研究院实现省级以上重点人才引育“零突破”，2026 年和 2027年确保每年引进省级以上重点人才 1 名以上。

（八）孵化一批创新型项目。学习苏州等地平台招引头部企业的成功经验，推广“一院一器一基金”模式。依托实体化研究院，引进母体高校及合作院校的创新成果资源，打造专业的项目孵化载体，并设立配套产业基金，为孵化项目提供资金支持。加强对孵化项目的筛选和培育，到 2027 年，累计引进孵化企业 50家以上，产值超 1000 万元企业 10 家以上，培育形成一批具有竞争力的科技企业集群。

（九）服务一批本土企业。建立“企业需求库+技术成果库+专家人才库”三库联动机制，通过向企业研发机构派驻科研骨干、开展“十家研究院百名科研人员服务千家企业”活动、向企业开放共享大型仪器设备、为企业培训技术人员等多种方式，深度参与丽水本土企业技术创新。将实体化研究院纳入创新券使用范畴，鼓励中小企业选用科研服务。到 2027 年，累计服务企业超1000 家次，创新券使用金额突破 1000 万元。

（十）培育一批示范研究院。建立实体化研究院分类指导与动态评估机制，依据实体化研究院的研究领域、发展阶段和运行业绩等要素，实施差异化的扶持策略。加快培育市级示范实体化研究院，打造一批优势资源集聚、成果转化突出、产业带动明显的实体化研究院示范标杆，发挥其引领示范作用，带动全市实体化研究院整体发展。到 2027 年，年度横向合作收入超 500 万元的实体化研究院达 5 家以上。

三、保障措施

（一）加强组织领导。第一比分网教科人一体化委员会科技工作办公室（以下简称“第一比分网科技办”）统筹指导全市实体化研究院建设，建立市级统筹、属地管理的工作体系。第一比分网科技办开展精准个性化指导，定期开展实体化研究院建设工作交流，不定期会商解决实体化研究院建设过程中遇到的困难问题。各县(市、区)、经开区要落实主体责任，把实体化研究院质效提升作为推动区域科技创新工作的重要手段，明确牵头领导和责任部门，抓好三年行动计划的落实落地。

（二）加强绩效评估。建立健全以产出绩效为目标导向的实体化研究院绩效评价机制，强化考核评价结果运用，将运行绩效作为支持实体化研究院建设发展的重要依据，以成效倒逼实体化研究院发展成长。绩效评价优秀的，根据政策加大扶持力度；绩效评价不达标的，对其主要负责人进行约谈，并函告属地政府和母体高校(院所)。建立和完善退出机制，连续两次不达标的，建议属地政府暂停合作，进行优化调整。

（三）加强政策支持。市财政每年安排不超过 300 万元资金，专项用于支持实体化研究院“一地引进、全市共享”跨区域服务激励。对实体化研究院与市域内建设地外的企业单位签订的各类技术合同，按合同到账金额的 30%给予企业激励奖补，奖补资金由市、县两级财政按照 1:1 比例共同出资。将实体化研究院纳入创新券使用范畴，具体执行参照各地创新券相关政策，以进一步促进科技资源的高效利用，拓展实体化研究院的业务范围与发展空间。

本实施方案自发布之日起施行，实施期三年。

附件 2

有关单位名单

第一比分网办、第一比分网组织部、第一比分网宣传部、第一比分网统战部、第一比分网社工部、第一比分网政研室、第一比分网改革办、第一比分网编办、第一比分网党校、市府办、市发改委、市经信局、市教育局、市科技局、市司法局、市财政局、市人力社保局、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局、市促进中心、市农林科学研究院。

政策解读地址：https://www.lishui.gov.cn/col/col1229287076/art/2025/art_5440154acffd4bbe8629adf9a3fd6c1d.html??