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各县（市、区）科技局、经开区经发部、市直有关单位：

为加快创新丽水建设，进一步激发各类创新主体活力，引导和鼓励全社会加大研发投入，提升区域科技创新能力，我局制定了《提升科技创新投入的若干举措》，现印发给你们，请遵照执行。

丽水市科学技术局

2025年12月30日

提升科技创新投入的若干举措

一、强化企业研发投入主体地位

（一）加强企业研发活动指导与服务。县（市、区）科技部门可会同第三方专业机构为重点企业提供研发费用归集指导服务，提升企业研发管理水平。

（二）优化研发费用加计扣除服务机制。探索建立企业研发费用加计扣除项目事前鉴定服务机制，明确研发活动界定标准，形成并推广一批规范化、可操作的研发项目管理案例。

（三）支持企业自主培养研发人才，鼓励研发投入重点企业根据自身发展需求，自主选题立项，在项目实施中培养和稳定研发技术人才队伍。对上年度研发投入增幅大于等于10%的重点企业，当年可定向申报市级创新引导类科技计划项目1项，鼓励县级科技计划项目给予支持；当年可定向增加1个“绿谷英才”科技创新人才申报名额，不占所在地推荐限额。对上年度研发投入1500万元以上的企业，可授权自主认定“绿谷精英”创新项目2个。

（四）促进产学研深度融合。支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，利用外部创新资源提升研发能力。对高校、科研院所、医疗机构实施的丽水企业委托横向科研项目，实际到账30万元以上的，项目验收后经备案可视同市级科技计划项目。

（五）激励企业新产品开发。制定出台市级新产品试制计划管理办法，建立市级以上新产品试制计划与概念验证联动机制，将新产品试制计划纳入创新券支持范围。

二、引导高校与医疗机构加大研发投入

（六）建立研发投入导向机制。对纳统的高校、医疗卫生机构按研发投入增幅排名，对前3位的单位优先支持联合基金探索项目指南1项，按当年研发投入成效排名，对成效排名前3位的单位在次年优先支持联合基金重点项目指南，增加1个“绿谷英才”科技创新人才申报名额，不占单位推荐限额。对研发投入负增长的单位，市级创新引导计划项目限额在上年度基础上扣减20%。

三、推动科研机构提升创新效能

（七）提供专业服务支持。鼓励县（市、区）为科研机构提供政策咨询、统计填报、项目申报等方面服务。

（八）实施精准培育扶持。持续完善市级科研机构培育库，实行动态管理。对新入库机构，当年给予市级创新引导计划项目定向申报名额1项，并实行单独评审、择优立项。对当年研发投入增幅排名全市前30%的机构，在次年给予市级创新引导计划项目定向申报名额1项，鼓励县级科技计划项目给予支持。

四、附则

（十）研发投入重点企业根据各县（市、区）年度规上工业企业数比例计算各地的企业家数，根据月报研发费数据排名确定各地重点企业名单。

（十一）本文件自发布之日起施行，由丽水市科学技术局负责解释。