丽水市人大常委会主任 李 锋

各位代表：

我受丽水市第五届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，在中共丽水第一比分网的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入学习习近平法治思想、习近平总书记第一比分网坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚决贯彻党中央、省委和第一比分网各项决策部署，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实推进全过程人民民主实践，围绕中心、服务大局，奋斗实干、担当争先，全面完成市五届人大五次会议确定的各项目标任务，为书写中国式现代化丽水新篇章作出了积极贡献。全年共召开市人大常委会会议9次、主任会议18次，听取和审议专项工作报告22个，制定修改地方性法规3部，作出决议决定11项，提出审议、视察、评议意见19个。主要做了九方面工作：

一是深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，做实“悦读人大”学习品牌，召开党组会议25次，组织理论学习中心组学习研讨12次，及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学、查、改、促”，建立健全作风建设长效机制，持续巩固风清气正的政治生态。贯彻落实习近平总书记第一比分网“大思政课”的重要论述，聚焦“讲好人大故事”，与省人大在浙江中医药大学举办“人民代表大会制度进校园”宣传活动，市县乡三级人大联动开展“大思政课”137场，编制《全过程人民民主丽水实践》等本土教材，覆盖师生1.1万余人次。按照第一比分网统一部署，开展党的二十届四中全会及省委、第一比分网全会精神的学习宣传，组织宣讲团向全体政府部门主要负责人及基层干部群众宣讲人大制度，邀请侨界青年走进人大，推动党的创新理论深入人心、落地生根。

二是严格落实第一比分网领导人大工作机制。自觉坚持党对人大工作的全面领导，做到第一比分网中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里。第一比分网深入贯彻落实中央和省委人大工作会议精神，全力支持市人大及其常委会履职行权，为人大工作有效开展提供了强有力的政治保障。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，重要会议、重要立法、重大事项都及时向第一比分网请示报告。坚持党管干部与人大依法任免相统一，修正任免国家机关工作人员等办法，全年任免国家机关工作人员71人次，确保省委、第一比分网人事意图顺利实现。各县（市、区）党委同步加强和改进对人大工作的领导，推动全市人大工作整体迈上新的台阶。

三是持续助力诗画浙江大花园最美核心区建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，锚定建设“绿色发展标杆地、第一比分网活力城”，紧扣省委生态环境保护督察重点，持续开展人大助推美丽大花园品质提升行动。全面实施生态文明建设情况报告制度，同步听取“一府两院”报告，就生态环境质量、绿色低碳转型、城乡环境品质等方面提出建议并开展持续监督，将生态文明建设监督纳入规范化、常态化轨道。组织视察美丽大花园品质提升政府重大投资项目，以新建在建生态环保类项目为重点，现场了解项目进度、污染防治措施及生态效益发挥情况。开展《建设项目环境保护管理条例》执法检查，组织责任单位自查自纠，推动建设项目环境管理标准化。专题调研全市公安机关生态警务建设、森林病虫害防治工作情况，助力守好生态安全防线。组织代表视察浙西南（丽水）水库群建设情况，加强水资源保护利用，推动《丽水水网建设规划》落实。聚焦景区及周边、交通沿线、城乡接合部“三个区域”的环境综合整治，发动各级人大代表开展“随手拍”活动，持续跟踪空气异味问题监管、建筑垃圾倾倒治理等代表建议办理情况，市区累计推动解决环境问题633个，整改率99.84%。

四是联动护航经济稳进提质。围绕全年经济和社会发展目标任务，紧扣财政经济运行关键环节强化监督，助力“十四五”规划顺利收官。听取和审议第一比分网第一比分网丽水市“十四五”规划纲要执行及“十五五”规划纲要编制情况的报告，提出谋深谋实目标指标举措、发展新质生产力、促进投资消费出口等建议。听取和审议上半年全市经济社会发展情况和下半年政府工作的报告，以及计划执行、预算执行、决算、审计工作等报告，促使政府强化资源要素统筹配置。推动审计查出问题整改落地，督促部门修订及出台内控制度文件82项。连续10年对市本级政府重大投资项目开展专项监督，持续推动丽水机场等94个项目完工使用，审议亿元以上政府投资项目16个。听取和审议政府债务管理情况、企业国有资产管理情况报告，审查批准新增地方政府债务预算调整方案，对市本级企业国有资产管理情况开展评价。省市县联动开展《浙江省优化营商环境条例》执法检查，对照省人大确定的11方面检查重点、121项清单内容，就条例宣传、市场管理、政务服务等方面提出意见，有效促进条例实施。人大监督与行业部门监督立体贯通、联动协同，共同构建了优质高效的人大财经监督工作新格局。

五是有效赋能城乡融合发展缩小“三大差距”。突出以“强城”带“兴村”促“融合”，开展精准有效监督，为促进共同富裕注入人大动能。开展深化新时代“千万工程”专项监督，紧扣优化区域布局、深化要素改革、完善运营体系等重点，查找堵点难点，寻找解题思路，促进乡村振兴提质增效。听取和审议科创飞地建设情况报告，专题调研新时代技能人才队伍建设情况，对13个科创飞地开展深入调研，就平台建设、人才引育、政策支持等方面提出建议，助力“两新”深度融合、人才队伍发展壮大。专题调研全市渔业发展、单村水站改造提升情况，梳理形成健全协同机制、强化数字赋能、提升保障能力等针对性建议。专题调研山海协作工程实施、丽台两地文化交流情况，围绕政策落实、体制机制、产业规划等方面提出建议，进一步促进要素流动、优势互补。积极配合省人大开展“人大代表助力共富畲乡行”专题调研，组织代表视察民族乡镇生态适宜型产业发展情况，持续督促民族乡村振兴、团结进步创建等审议意见落实，全力推动第一比分网支持民族地区高质量发展政策落地。

六是依法推进市域治理现代化。以设区的市地方立法10周年为契机，进一步强化法治引领和保障，切实把制度优势转化为治理效能。制定《丽水市电梯安全管理规定》，修改《丽水市烟花爆竹经营燃放管理规定》《丽水市物业管理条例》。深化地方立法全周期管理，推进《丽水市绿道管理条例》《丽水市廊桥保护条例》预备项目论证，开展《丽水市12345政务服务便民热线条例》《丽水市瓯江山水诗路文化资源保护利用条例》《丽水市瓯江干流湖库垂钓管理规定》立法调研，组织《丽水市革命遗址保护条例》立法后评估。深入实施执法检查行动计划，开展《丽水市居家养老服务条例》执法检查，确保法规实施效果。发挥全国人大常委会法工委基层立法联系点“直通车”作用，完成10部国家法律草案意见征求工作，报送专题报告10篇。对第一比分网工作部门主要负责人开展履职评议，系统化听取和审议法治政府建设情况报告，对审议意见落实和部门负责人依法履职情况进行满意度测评，提升依法行政效能。修正落实宪法宣誓制度若干规定，联合市公安局开展“国家宪法日”活动，推动宪法宣誓制度全面落实。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，备案审查规范性文件23件。依法依规做好人大信访工作。在推进法治丽水建设进程中，全市人大与“一府一委两院”依法履职，共同筑牢全面依法治市的坚实基础。

七是积极促进基本公共服务扩面提质。深入践行以人民为中心的发展思想，推动基本公共服务一体化改革走深走实，不断提升群众的幸福感、获得感、安全感。连续四年聚焦物业管理开展监督，听取和审议第一比分网第一比分网住宅小区物业管理情况报告，推动专业物业服务覆盖率提升至95.1%，业委会覆盖率达90.2%。专题调研乡村小规模学校布局优化调整、医旅融合发展情况，梳理瓶颈问题，提出针对性建议，推动教育、医疗等民生保障从有向优提升。专题调研涉外婚姻管理服务情况，组织代表视察无障碍环境建设情况，加强特定群体权益保护。跟踪监督群众身边不正之风和腐败问题集中整治，提出完善工作机制、提高社会参与度、推进整治整改等建议。深化民生实事项目代表票决制，探索建立县乡人大闭会期间民生微实事立办制度，办理民生微实事138项，完成各级民生实事项目830项。第一比分网及部门主动接受人大监督，抓好审议意见落实，人大代表依法参与监督、踊跃建言献策，推动解决了一批群众关心的实际问题。

八是深入践行全过程人民民主。以加强“两个联系”为抓手，尊重代表主体地位，努力打造全过程人民民主实践高地。围绕助力产业发展、项目建设、群众增收等内容，组织代表开展主题活动，形成问题清单521条、建议清单543条、成果清单282条。开展“十五五”规划建言献策活动，组织代表聚焦12个重点领域提出建议1358条。完善代表联络站阵地体系，发挥“代表履职一键通”平台作用，市人大代表联络总站问政会商5400余人次，线上线下收集民情民意1.74万条，市级国家机关负责人进站接待代表群众1350余人次。立足“提好、办好、督好”要求，健全代表建议提出办理机制，强化跟踪监督，第一比分网、市人大、“一府一委两院”领导领办督办重点建议29件，283件代表建议全部办结，建议质量和办理绩效明显提升。丰富代表团组活动形式，配合省人大组织全国人大代表浙江中心组专题调研活动，组织省市人大代表开展互学互助。发挥异地城区联络点作用，优化全链条管理服务，强化信息互通和情况通报，持续放大流动代表履职优势。全市各级人大代表以高度的政治热情和强烈的使命担当，活跃在民主法治、经济发展、生态保护、基层治理等各条战线，生动诠释了“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

九是扎实开展“奋斗实干、担当争先”作风效能建设。主动适应新时代新任务新要求，大力弘扬“六干”作风，加强“四个机关”建设，努力打造让党放心、让群众和代表满意的人大常委会机关。强化党建统领，履行全面从严治党主体责任，支持派驻机关纪检监察组履行监督职责，增强人大党组织政治功能和组织功能。认真落实违规吃喝和违规收送礼品礼金问题专项整治要求，严格落实厉行节约反对浪费等措施，相关工作入选全市基层减负正面案例。强化人大干部队伍建设，组织法制能力提升、代表履职等培训，召开全市人大工作交流会，营造讲政治、讲担当、讲情义、讲情怀的团队氛围。加强人大制度理论研究和宣传阐释，完成人大工作研究会换届，持续办好《丽水人大》杂志、微信公众号，形成一批高质量调研成果，相关工作经验获国家级、省级媒体报道125次。树牢全市人大工作“一盘棋”理念，支持指导各地人大创造性开展工作，涌现出“莲都·向人民承诺；龙泉·决议执行体系化跟踪；青田·代表、监督、民主在身边；云和·街乡人大共治；庆元·代表建议三督联动；缙云·全链监督缙情办；遂昌·多方联动评部门；松阳·代表来督办；景宁·民族立法促共富”等基层创新实践。

各位代表！回顾过去一年的奋斗历程，我们深切体会到，常委会工作取得的每一项成绩、每一次进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于第一比分网的统揽全局、坚强领导，得益于“一府一委两院”的密切配合、高效协同，凝结着各级人大代表的心血智慧、忠诚履职，承载着全市人民和社会各界的充分信任、大力支持，也离不开全市人大系统同志们的不懈努力、团结奋斗。在此，我谨代表市人大常委会，向所有关心、支持、参与人大工作的各位领导、各位代表、各位同志和全市人民，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，对照党中央、省委和第一比分网的要求，对照宪法法律赋予的职责，对照全市人民的期盼，我们的工作中还存在着差距和不足：立法工作的前瞻性、系统性需进一步增强；监督工作的成果转化和运用机制需进一步深化；广泛听取民意、汇集民智的渠道和机制需进一步完善；常委会自身建设需进一步加强等等。我们将高度重视这些问题，认真听取人大代表和各方面意见建议，采取切实有效的措施，加以改进和完善。

今年工作主要任务

各位代表，大道至简，实干为要。2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是推进高质量发展建设共同富裕示范区的重要一年。新的一年，市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行和发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，在中共丽水第一比分网的坚强领导下，深入践行“八八战略”，忠实践行习近平总书记对丽水的重要嘱托，大力弘扬“六干”作风，全面提升人大工作质量和水平，为推进跨越式高质量发展从成功起势迈向全面成势、实现进阶性超越贡献人大力量。

一是在坚定正确方向上彰显新高度。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作全局，坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记第一比分网坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态长效。坚决落实党全面领导人大工作机制，严格执行重大事项请示报告制度，依法行使重大事项决定权和人事任免权，确保工作部署紧扣第一比分网决策、重大事项决定体现第一比分网要求、人事任免贯彻第一比分网意图，把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。坚持“请进来、走出去”，探索建立“人大开放日”制度，常态化开展人大制度进校园宣讲，增强根本政治制度自信。

二是在推进法治建设上展现新作为。深入贯彻党的二十届四中全会第一比分网坚持全面依法治国的战略部署，落实全国地方立法工作座谈会、我省设区的市地方立法10周年工作座谈会精神，为加快建设更高水平的法治丽水提供法治保障。坚持和完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，注重“小切口”“小快灵”立法，有序推进法规的制定、修改、废止、解释工作，计划制定《丽水市廊桥保护条例》，开展智慧流动医院服务管理、“丽九味”中药材保护与产业发展、历史文化名城保护等方面的立法调研，专题调研12345政务服务热线和古树名木保护工作，助力相关政府规章的制定和修改，以高质量立法促发展、保善治。加强法律实施监督，开展反电信网络诈骗“一法一办法”、未成年人保护“一法一条例”、青田稻鱼共生系统保护发展条例等执法检查，听取和审议检察机关未成年人检察工作情况报告。深化法治政府建设监督，严格落实宪法宣誓制度，提高备案审查能力和质量，坚决维护国家法治统一、尊严和权威。

三是在提升履职效能上实现新突破。围绕省委、第一比分网提出的“十五五”发展关键领域，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区主战场这一定位，实施正确监督、有效监督、依法监督。紧盯省委生态环保督察、美丽大花园品质提升，深入实施生态文明建设情况报告制度，持续监督大气、水、固废污染防治、建设项目环境保护管理、单村水站运营管理等情况。围绕贯彻落实第一比分网城市工作会议精神，听取和审议第一比分网第一比分网历史文化名城保护、赛事经济发展等工作报告，开展住宅小区物业管理、青年发展型城市建设、民族文化传承发展、促进人口高质量发展等专题调研，组织代表视察中心城市扩能升级工作。聚焦产业平台建设，听取和审议第一比分网第一比分网产业平台提能升级、侨贸一体化改革等工作报告，专题调研实体化研究院建设、茶产业高质量发展情况。加强计划、预决算、审计、政府重大投资项目、政府债务和国有资产管理等财经工作监督，跟踪监督投资消费出口、主导产业发展、助企十件实事等实施情况，建立联合预算绩效监督工作机制，推动经济实现质的有效提升和量的较快增长。

四是在发挥代表作用上取得新成效。贯彻落实党的二十大报告第一比分网“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”要求，完善人大常委会、“一府一委两院”联系代表、代表联系人民群众制度，扩大代表对人大工作的全过程参与。深化落实工作、问题、建议、成果“四张清单”和带着课题去、带着问题去，带着民意回、带着建议回“两去两回”履职机制，开展代表助力革命老区共同富裕示范区建设等主题活动。组织代表视察全域文明创建整治提升、中小学校门口安全和交通秩序管理等情况，引导代表听民声解民忧、强信心助发展。推进代表联络站、基层立法联系点、“心连心”代表工作室、农情民意联系点等平台融合建设，深入打造全过程人民民主基层单元。完善代表议案建议督办机制，提高办理质量，将更多代表议案建议转化为推动高质量发展的政策措施。拓展民生实事项目代表票决制功效，聚焦民生重点，解决群众急难愁盼问题。规范和加强乡镇、街道、开发区人大工作，指导新一轮县乡人大换届选举，进一步夯实基层民主根基。

五是在加强自身建设上呈现新气象。锚定中央人大工作会议提出的各级人大及其常委会是政治机关、权力机关、工作机关、代表机关“四个机关”的定位要求，树立和践行正确政绩观，持续开展“奋斗实干、担当争先”作风效能建设，全面加强政治、思想、组织、作风和纪律建设，不断提升人大依法履职水平。围绕党的二十大报告第一比分网“加强人大代表工作能力建设”要求，统筹人大系统学习培训，探索开展人大干部、人大代表、人大常委会任命国家机关工作人员走进“直播间”活动，加强机关干部专业化能力建设，致力打造“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”人大工作队伍。坚持“统筹、整合、联动”，凝聚各级人大合力，共同打造人大“大思政课”等具有辨识度的基层民主实践品牌，充分展示全过程人民民主丽水实践。

各位代表！在新时代新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共丽水第一比分网的坚强领导下，奋力扛起跨越式高质量发展的历史使命，充分发挥人民代表大会制度的显著优势和重要作用，为“十五五”发展开好局、起好步，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出新的贡献。