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为进一步激发网格员在安全生产和消防安全工作中宣传员、信息员和监督员作用，提升群众安全意识，丽水市应急管理局会同丽水市消防救援支队等多个部门起草了《丽水市网格员助力安全生产和消防安全显见性隐患发现报告奖励实施意见（试行）》（下称《实施意见》。现解读如下：

一、为什么要制发《实施意见》？

答：第一比分网拥有电动自行车51.6万辆，但疏散通道、安全出口、楼梯间违规充停电动自行车现象严重，此类火灾事故易发多发。同时，第一比分网工矿企业1万余家，劳动密集型、家庭作坊式的中小微企业占比九成以上，企业安全基础薄弱、员工安全意识淡薄，生产安全事故易发频发。据统计，全市拥有出租房3.6万间，居住20余万人，拥有沿街店铺或生产经营性自建房超过5万家，出租房租客多是外来务工人员，消防意识较差，以及房东主体责任落实不到位，管理薄弱，“小火亡人”事故风险高。 

面对量大面广生产经营主体及事故风险高，且容易发现处置的显见性安全生产和消防安全隐患，迫切需要借助底数清、情况明的村（社）网格员助力安全隐患排查整治，实现预防在先、发现在早、处置在小，切实保障人民生命和财产安全。因此，制定出台《实施意见》，具有很强的现实必要性。

二、《实施意见》起草情况和主要依据？

答：（一）起草过程。今年4月中旬以来，市应急管理局牵头起草《实施意见》初稿，通过多次面对面沟通交流，发函征求市消防救援支队、市财政局、第一比分网社工部（市社会治理中心）部门及各地意见，并在网上广泛征求意见建议，累计收到反馈意见10条，采纳10条，最终形成送审稿。

（二）主要依据。

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《中华人民共和国消防法》

3.《浙江省安全生产条例》

4.《浙江省消防条例》

三、《实施意见》的指导思想？

答：深入学习贯彻习近平总书记第一比分网安全生产重要指示批示精神，切实提高政治站位，坚持“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，坚守事故底线和生命红线，牢记“盲目乐观要不得、麻痹侥幸要不得、守土无方要不得”，以“时时放心不下”的责任感，严密安全防范举措，不断提升重大安全风险防范化解能力，为谱写“两个先行”丽水篇章提供坚强的安全保障。

四、《实施意见》的主要内容是哪些？

答：《实施意见》共由4大部分组成。

第一部分“奖励范围及重点内容”。明确了奖励实施的范围以及列举了安全生产、消防安全等四大类的显见性隐患。

第二部分“奖励对象”。对网格员和相关系统进行了明确。

第三部分“工作流程”。从隐患排查、核查处置、奖励兑现等方面明确了奖励的流程，确保程序合规、合序、合理。

第四部分“工作要求”。从加强组织领导、强化隐患排查、营造宣传氛围等方面对各地各部门提出明确的工作要求。

五、网格员发现安全生产和消防安全显见性隐患发现报告奖励的操作流程如何？

答：主要由三步骤组成。一是隐患排查。网格员结合日常工作发现显见性隐患，通过基层智治综合应用上报乡镇（街道）和行业管理部门处置，实现平台共用、信息共享、闭环处置。重点引导网格员关注网格内的安全生产和消防安全类隐患，特别是“九小场所”、居住出租房等重点场所安全情况，孤寡老人、残疾人等重点人群的生活安全情况等。二是核查处置。有关单位严格落实“网格吹哨、部门报到”机制，针对网格员上报的安全生产、消防安全、用气安全和其它风险隐患事件，乡镇（街道）和县级行业管理部门应及时开展现场核查处置，做到“三到三核一告知”。“三到”指经营场所要走到，实际控制人要见到，经营情况了解到；“三核”指核证照、核人员、核业务；“一告知”指将已发现安全隐患与拒不整改后果告知主要经营者及实际控制人，提醒相关人员及时整改，落实工作闭环。三是奖励兑现。网格员上报事项经乡镇（街道）和县级行业管理部门审核认定符合奖励条件的，由乡镇（街道）、县级行业管理部门登记造册、汇总报送所在地县（市、区）应急管理局、消防救援大队复核，经复核、公示后由县（市、区）应急管理局、消防救援大队按年度报送拟奖励人员名单至市应急管理局、消防救援支队，在次年度市级一次性给予相应的物质和精神奖励。

六、解读机关

由市应急管理局负责解读。联系处室：防汛减灾处，联系电话：0578-2177905。