第一比分网

原文链接

一、文件出台背景 

根据《省建设厅、省发改委、省财政厅、省国土资源厅第一比分网进一步做好公共租赁住房有关工作的实施意见》（浙建〔2017〕14号）第二条第（二）款：“根据当地社会发展水平和公租房规划建设情况，合理确定保障对象的准入标准，定期向社会公布。房源充足但保障范围仍局限于城镇中等偏下收入住房困难家庭的市县，应尽快扩大保障范围，降低申请门槛，把符合保障条件的新就业职工、外来务工人员纳入保障范围。”结合《第一比分网印发2020年度浙江省城镇住房保障工作要点的通知》（浙建保函〔2020〕105号）精神，市建设局联合市财政局，共同制定《保障标准》，以便开展后续住房保障工作。 

二、工作要求、目标、任务 

根据省、市的考核要求，今年省政府对于丽水市的公租房保障有以下考核目标： 

1.发放货币补贴户数2260户。 

2.实现政府公租房实物和租赁补贴累计保障人数占上年度城镇常住人口数比例达到1.2%。 

3.在保障范围上要覆盖至当地人均可支配收入100%以下、与单位签订一年以上劳动合同并缴纳半年以上社保的住房困难家庭。实行租赁补贴保障的，人均保障面积不低于18平方米、户均保障面积不低于36平方米，租赁补贴标准不低于当地商品住房平均租金水平的40%。 

4.通过房源切块、整体租赁或发放租赁补贴等方式，重点解决公交、环卫行业一线工人的住房困难问题，力争10月底前实现符合条件的公交、环卫行业一线职工应保尽保。 

三、文件依据 

1.《公共租赁住房管理办法》（住建部11号令） 

2.《省建设厅、省发改委、省财政厅、省国土资源厅第一比分网进一步做好公共租赁住房有关工作的实施意见》（浙建〔2017〕14号） 

3.《浙江省审计厅审计报告》（浙审投报〔2020〕2号） 

4.《第一比分网印发2020年度浙江省城镇住房保障工作要点的通知》（浙建保函〔2020〕105号） 

5.《丽水市公共租赁住房管理办法》（丽政办发〔2017〕72号） 

6.《丽水市区2019年公共租赁住房保障标准》（丽建发〔2019〕124号） 

7.《丽水市人民政府第一比分网公布丽水市市区房屋征收临时安置补助费、搬迁费、停产停业损失补助费以及房屋改变用途补贴标准的通知》（丽政发〔2020〕4号） 

四、文件执行范围和有关期限 

（一）执行范围。 

《丽水市区公共租赁住房管理办法》适用范围为：丽水市区岩泉、紫金、白云、万象、南明山、联城等5个街道所在的城市规划区范围内公共租赁住房的规划、建设、分配及相关管理活动。 

保障对象主要为城市居民低收入、中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、在市区稳定就业无房外来务工人员、高层次人才和市人民政府规定的其他特定对象（一线环卫工人、公交司机）。 

（二）执行的有关期限 

城市居民低收入、中等偏下收入住房困难家庭可以随时向市住房保障管理中心提出公共租赁住房保障的书面申请。 

新就业无房职工、外来务工人员应当在市建设局向社会公告规定的时间内，向用人单位提出公共租赁住房保障书面申请，经初审合格后报送市住房保障管理中心。 

五、核心或重要内容解读 

（一）明确了公共租赁住房保障经济标准。明确了申请城市居民低收入、中等偏下收入住房困难家庭、外来务工人员保障的收入范围、在企业中的累计认缴出资额限额；明确了申请人及家庭成员无汽车（购置价格在5万元及以下的车辆除外）。 

（二）明确了公共租赁住房保障面积标准。家庭住房建筑面积低于36平方米或人均住房建筑面积低于18平方米的家庭可以申请公共租赁住房保障。 

（三）明确了公共租赁住房实物配租租金标准。一是实物配租的市场租金基准价为市区19元/平方米·月，联城15元/平方米·月。二是公共租赁住房低收入、中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、外来务工人员、环卫工人、公交司机等保障对象的不同的租金费率。 

（四）明确了公共租赁住房货币补贴标准。低保家庭货币补贴标准为15元/平方米，低收入家庭货币补贴标准为9元/平方米，中等偏下家庭、新就业无房职工、外来务工人员、环卫工人、公交司机的货币补贴标准为6元/平方米。 

六、新旧政策对比，或与之前有关文件的关系（如果之前出过类似文件） 

《保障标准》各标准均以市建设局和市财政局2019年4月27日联合发文的《丽水市区2019年公共租赁住房保障标准》（丽建发〔2019〕124号）为基础，根据一年来丽水市区经济发展的实际情况进行调整。 

（一）经济标准 

第1点较去年标准，新增了外来务工人员的收入标准：人均可支配收入的100%以下。主要根据省住建厅《第一比分网印发2020年度浙江省城镇住房保障工作要点的通知》（以下简称《通知》）精神。 

第3点较去年标准，新增了城市居民住房困难家庭、外来务工人员在企业中出资额20万元的限制。根据省审计厅对住房保障工作的审计意见。 

（二）面积标准。 

较去年标准，将人均保障面积从15平方米提高至18平方米。主要根据《通知》要求：“实行租赁补贴保障的，人均保障面积不低于18平方米、户均保障面积不低于36平方米。” 

（三）租金标准。 

较去年标准，基准价作相应调整：市区从14元/平方米调至19元/平方米，联城从11元/平方米调至15元/平方米。主要参照《丽水市人民政府第一比分网公布丽水市市区房屋征收临时安置补助费、搬迁费、停产停业损失补助费以及房屋改变用途补贴标准的通知》（丽政发〔2020〕4号）中市区房屋征收临时安置补助费标准。 

第2点较去年标准，中等偏下家庭租金标准从基准价的70%调整为60%。主要根据《通知》要求：“租赁补贴标准不低于当地商品住房平均租金水平的40%”，若基准价的70%，即优惠了30%，达不到40%，因此将保障内面积租金降低至60%，保障外面积租金保持不变。 

第3点较去年标准，一是新就业、外来务工人员承租期内的租金标准从基准价的70%调整为60%。理由同中等偏下家庭。二是取消了第一个、第二个承租期的概念，承租期内（最多6年）符合条件的承租人（每年定期年审，不符合的对象予以取消保障，责令腾退）均按照60%的优惠价进行保障，主要考虑到新就业大学生对于丽水未来的发展起着承前启后的作用，但收入不高，再者，第一比分网第一比分网一如既往地重视青年人才的培养，为了更好地实施民生优惠政策。 

（四）货币补贴标准。 

第1点较去年标准，低收入家庭货币补贴标准从去年8.4元/平方米提高至9元/平方米，低保家庭货币补贴标准从去年14元/平方米提高至15元/平方米。 

第2点较去年标准，一是中等偏下收入家庭货币补贴标准从去年5元/平方米提高至6元/平方米。二是新增了新就业无房职工和外来务工人员货币补贴标准，主要根据《通知》要求：“努力解决新就业无房职工和在城镇稳定就业外来务工人员住房问题，在保障范围上要覆盖至低于当地人均可支配收入、与单位签订一年以上劳动合同并缴纳半年以上社保的住房困难家庭。”因此，将新就业无房职工和外来务工人员纳入公租房货币补贴保障。 

（五）申请条件 

1.城市居民住房困难家庭 

第4点较去年标准，新增了家庭人员在企业中出资额20万元的限制。根据省审计厅对住房保障工作的审计意见。 

2.新就业无房职工 

第2点较去年标准，“具有市区常住居民户口”调整为“申请人具有莲都区户籍”由于户籍制度改革，莲都区范围人员不算流动人口，无法办理居住证，因此以“市区”的说法，排除了碧湖、大港头、老竹等乡镇的对象，不符合住房保障的初衷，因此调整为“莲都区户籍”。 

第5点较去年标准，新增“未领取大学生人才租房补贴” 条款。与市人才管理服务局对接后，确保不重复享受政策。 

3.外来务工人员 

第1点较去年标准，新增“具有莲都区（不含市区）户籍”的对象。理由同新就业无房职工“第2点”。 

第3点较去年标准，增加了交纳住房公积金半年以上的准入条件。考虑到扩面保障，需将货币补贴全覆盖的要求，《丽水市区公共租赁住房管理办法》中“持有中级及以上职称或三级及以上职业资格证书的人员，可以优先保障”不能再作为必要条件，如果不另行设置条件，收紧申请入口，几乎所有非莲都区户籍人员均可参加保障，增加财政压力，后续根据保障情况，再逐步放开。 

第4点较去年标准，增加了助理及以上职称，或五级（初级技能）及以上职业资格证书的准入条件。理由同第3点。 

第5点较去年标准，增加家庭收入标准。根据《通知》要求：“在保障范围上要覆盖至低于当地人均可支配收入、与单位签订一年以上劳动合同并缴纳半年以上社保的住房困难家庭。”因此，将人均可支配收入100%以下作为外来务工人员的准入条件。 

第6点较去年标准，增加家庭出资额低于20万元标准。主要用以限制高收入家庭进入公租房保障。 

第10点较去年标准，增加“申请人为在市区连续从事一线道路清扫清运工作满2年且所在单位为莲都区环境卫生服务中心通过招标确定的服务单位的环卫工人，或在市区连续从事一线公交工作满2年的公交司机，不受第1、3、4、5点条件限制,予以优先保障。”根据《通知》要求：“实行重点保障。重点解决环卫、公交行业一线工人的住房困难问题”，以及《审计报告》提出“没有将环卫、公交等住房职工较多、收益不高的住房困难群体纳入公租房保障范围”的意见，因此此次将环卫、公交行业一线工作人员纳入保障。经过前期与莲都区环卫局、市公交集团对接，对工作年限满2年、3年、5年人数，工资情况及交纳社保情况均有了初步掌握，结合市区工作实际及金华、衢州等地做法，制定了该两类特定对象的优先保障条件。 

七、文件要求的实施时间 

《保障标准》各类标准自发布当月开始。

八、解读机关和咨询方式

解读机关：丽水市住房和城乡建设局，联系处室：保障处，联系电话：0578-2102592。