丽水市文化和广电旅游体育局

行政处罚决定书

丽文综罚字〔 2020〕003号

当事人：丽水市现代建设图文有限公司                                                           

证照（证件）名称及编号（号码）：

营业执照：统一社会信用代码913311020528267366

印刷经营许可证号:（浙）印证字KA(3)0032号                                                   

法定代表人（负责人等）：吴长森                                            

住所（住址等）：浙江省丽水市莲都区丽阳街690号                                              

2020年11月5日10时21分，丽水市文化市场综合行政执法队、莲都区文化市场综合行政执法队各一名执法人员到丽水市莲都区丽阳街690号，向丽水市现代建设图文有限公司的法定代表人吴长森出示浙江省行政执法证件，并告知权利义务，依法对该公司进行检查。该公司正常营业，证照齐全，但没有建立印刷企业“五项制度”，整个印刷环节中只查到《制作结算清单》的记录。执法人员现场制作了现场检查笔录，进行拍照取证。当事人的行为涉嫌违反了《印刷业管理条例》的相关规定。       

2020年11月6日，经局机关批准，对当事人涉嫌的违法行为，予以立案调查。11月13日，调查人员向丽水市现代建设图文有限公司送达了调查询问通知书。11月16日，吴长森到丽水市文化市场综合行政执法队接受了调查询问，制作了调查询问笔录。吴长森提供了本人身份证复印件、丽水市现代建设图文有限公司营业执照（副本）、印刷经营许可证（副本）复印件各1份，对现场的5张照片签字确认，承认当事人没有建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度的事实。2020年11月20日，本案调查终结。

经依法调查，现查明：当事人没有建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度。上述事实有以下证据证实：

1.文化行政执法现场检查记录1份、现场检查照片5张，证明了当事人没有建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度。

2.吴长森调查询问笔录1份，证明了当事人承认没有建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度的事实。          

3.吴长森身份证复印件1份、丽水市现代建设图文有限公司营业执照（副本）、印刷经营许可证（副本）复印件各1份，证明了当事人的经营主体和身份情况。

本机关认为，当事人没有建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度的行为违反了《印刷业管理条例》第五条第一款“印刷业经营者应当建立、健全承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等。具体办法由国务院出版行政部门制定。”的规定。依据《印刷业管理条例》第三十九条第一款 “印刷业经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：”第（一）项“没有建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等”之规定，按照《中华人民共和国行政处罚法》当事人行为扰乱了印刷市场秩序，给社会造成了不良影响，应当给予行政处罚。但是当事人能配合执法检查，主动减轻违法行为危害后果，依据《中华人民共和国行政处罚法》实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当原则。

2020年11月23日，本机作出了行政处罚事先告知书（丽文综罚告字〔2020〕003号），并同日向当事人送达了该告知书，告知了上述违法事实、案件证据、情节认定、处罚依据、拟处罚内容以及享有陈述、申辩的权利。截至2020年11月27日，当事人未向本机关提出陈述、申辩。

综上所述，本机关责令当事人改正上述违法行为，并决定对当事人作出如下行政处罚：

警告。                                      

当事人如不服本行政处罚决定，可在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向丽水市人民政府申请行政复议，也可以在收到本决定书之日起六个月内直接向丽水市莲都区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。                                               

                                                                                                                                        丽水市文化和广电旅游体育局 

                                                                                                                                                2020年 11月27日

（本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息）